置，则需要花费一定的银两。 若不安置，这些人也占不了多少地方，也就是住宅的基地基本面积，对大局影响不大，如此，自是能省则省。 “大概有两个原因。” “其一是不患寡而患不均，外城十余万百姓不安置，就意味着他们将拥有价值不菲的地皮，相较于其他地方百姓，什么都没做，却一夜暴富，容易落人口舌。” “其二，确实与户籍方面有关。” 宁远说着，顿了顿，将最终的想法说了出来。 “陛下，而今天下大同啊，若仍旧按照以往的方式将百姓们死死的限制着，经济不可能发展起来。” 大明以户籍的方式限制百姓。 就如诸多藩王一样，只能在固定的区域活动。 又如百姓，离开了自己家乡，那便是流民，这事深究到底...